(轉(zhuǎn)載自紅網(wǎng)時刻)

近日,省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局、省統(tǒng)計局、省長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展自然資源資產(chǎn)核算試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),旨在系統(tǒng)核算自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值與社會價值,為履行自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展奠定管理基礎(chǔ)。

這個自然資源資產(chǎn)核算體系,有哪些“湖南特色”呢?

特色一:強化橫向協(xié)作,構(gòu)建高效協(xié)同的“湖南模式”

自然資源資產(chǎn)核算涉及多部門數(shù)據(jù),跨部門協(xié)作是關(guān)鍵。

《通知》明確,將建立由省自然資源廳牽頭,省發(fā)展改革委、省林業(yè)局、省統(tǒng)計局、省長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心共同推進,生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、氣象等部門協(xié)作的聯(lián)動工作機制。

例如,省發(fā)展改革委的生態(tài)生產(chǎn)總值(GEP)核算數(shù)據(jù)、省林業(yè)局的森林資源調(diào)查監(jiān)測成果、省統(tǒng)計局的社情數(shù)據(jù)等,將與自然資源資產(chǎn)核算實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、成果共享、路徑互通。

從源頭上避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”,極大地提升數(shù)據(jù)獲取的效率和權(quán)威性,是國家層面倡導(dǎo)建立常態(tài)化共享協(xié)作機制的生動地方實踐。

特色二:拓展核算體系,打造覆蓋更廣的“湖南體系”

在國家要求的耕地、森林、草原、濕地等資源生態(tài)價值核算基礎(chǔ)上,湖南將園地、水、公園綠地等納入核算范圍,探索構(gòu)建社會價值核算框架。

針對自然資源提供的就業(yè)支撐、休閑游憩、文化傳承等服務(wù)功能,湖南要求建立從實物量到價值量的全鏈條核算方法。

這意味著,一片森林的價值,不僅在于林木經(jīng)濟價值和固碳釋氧的生態(tài)功能,其作為旅游目的地帶來的休閑價值、作為文化景觀蘊含的美學(xué)與精神價值也將被科學(xué)量化,從而構(gòu)建起覆蓋更廣、維度更全的“經(jīng)濟-生態(tài)-社會”三位一體核算體系,使自然資源資產(chǎn)的綜合價值圖譜得以完整呈現(xiàn)。

特色三:聚焦特色創(chuàng)新,貢獻具有辨識度的“湖南智慧”

本次試點立足省情,開展一系列創(chuàng)新性探索。

一是技術(shù)手段創(chuàng)新,將升級“一本賬”系統(tǒng),研發(fā)集數(shù)據(jù)線上填報、參數(shù)本地化校驗、模型自動核算、成果動態(tài)可視化于一體的智能平臺,以數(shù)智賦能提升工作效能。

二是特色資源創(chuàng)新,結(jié)合湖南豐富的溶洞資源,在全國首創(chuàng)開展溶洞等地下空間自然資源資產(chǎn)的權(quán)益界定、登記方法與價值核算研究,為溶洞資源資產(chǎn)化管理破題探路。

三是成果應(yīng)用創(chuàng)新,積極探索核算成果在生態(tài)保護補償、自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計及資產(chǎn)保值增值責(zé)任考核等領(lǐng)域的深度應(yīng)用,旨在推動“算出來”的價值“用得好”,轉(zhuǎn)化為實實在在的管理效能、市場動能和治理依據(jù),力爭形成全國首批可復(fù)制的實踐案例。

根據(jù)《通知》安排,試點將在洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、南山國家公園候選區(qū)、長株潭生態(tài)綠心、株洲市、岳陽市及靖州苗族侗族自治縣等典型區(qū)域展開,并同步在張家界市、湘西土家族苗族自治州開展溶洞資源專項試點。核算周期覆蓋2023與2024兩個年度,全部工作將于2026年內(nèi)完成,目標形成一套科學(xué)、規(guī)范、可推廣的完整技術(shù)體系與實施路徑。