林護發〔2026〕8號

各省、自治區、直轄市林業和草原主管部門,新疆生產建設兵團林業和草原局:

為深入貫徹中央領導同志關于鳥類保護系列重要批示精神,鞏固全國保護鳥類活動和打擊非法捕獵販賣鳥類專項行動取得的階段性成果,堅決防止張網捕鳥、毒鳥、販賣及食用鳥類、銷售及布設禁用獵捕工具等現象反彈,切實維護鳥類種群安全和生態安全,現就進一步強化鳥類保護提出如下要求:

一、提高思想認識,壓實保護責任

要把深入貫徹中央領導同志關于鳥類保護系列重要批示精神作為重要任務,進一步提高站位,深刻認識加強鳥類保護的重大意義和保護任務的長期性、艱巨性、復雜性,準確把握鳥類保護管理工作點多、面廣、線長特性,推動全國保護鳥類活動和打擊非法捕獵販賣鳥類專項行動進一步走深走實,實現鳥類保護形勢的根本性好轉。要切實加強組織領導,細化職責分工,鞏固多部門聯動、快速反應、全鏈條監管的共同保護格局,完善巡護值守、輿情監測、信息報送、獎懲激勵等工作機制,凝聚更大合力。

二、強化巡護監管,保持執法高壓態勢

認真組織力量對鳥類重要棲息地、遷飛通道、越冬位點等重點區域及周邊區域,以及鳥類頻繁活動的農林結合部、農田、果園、苗圃、魚塘等區域,全面排查危及鳥類種群安全的各類風險隱患,徹底清除張網捕鳥、毒鳥、布設禁用獵捕工具等現象。加大鳥類人工繁育活動監管力度,堅決杜絕非法來源鳥類借人工繁育渠道“洗白”,做好疫源疫病防控和收容救護應急準備,確保鳥類救護、異常死亡等突發情況響應及時、處置專業。積極協同市場監管等部門開展聯合執法檢查,加大對花鳥市場、農貿市場、鳥類交易點、餐館飯店等重點場所的巡查力度,強化線上非法交易鳥類及銷售禁用獵捕工具信息監測和清理,凈化市場網絡空間。切實強化行刑銜接,及時移交違法線索信息,配合支持公安機關深挖快破涉鳥類案件,摧毀犯罪團伙,保持對違法犯罪的持續高壓震懾。

三、健全長效機制,提升綜合治理效能

充分發揮平安中國建設、林長制等機制作用,推動鳥類保護監管責任從省到市、縣、鄉、村層層傳導,落實落細屬地主體責任,特別是要壓實“最后一公里”巡護巡查責任,確保野外巡護區域、經營交易場所等責任落實落細。完善獎懲激勵機制,推動將管人護鳥納入基層社會治理體系。在環國家公園等自然保護地以及鳥類集中分布、集群活動的河湖濕地等周邊區域,積極研究籌劃保護網絡建設,通過高新技術應用、專業培訓等手段,提升保護監管能力。加強與民間團體、志愿者合作,充分發揮其積極作用,壯大保護力量。進一步健全多部門聯合工作機制,推行違法線索首接負責制,建立信息共享與協同處置平臺,確保違法線索快速響應、協同行動、高效處置。

四、加強護農護漁,維護群眾合法權益

在4省8縣(區)開展保護鳥類護農護漁試點基礎上,根據本省鳥類致損情況和特點,選定適宜縣域開展保護鳥類護農護漁試點,統籌野生動物保護資金,結合鄉村振興、高標準農田建設,通過適當補助、實地指導、上門服務等措施,大力推廣標準化、規范化護農護漁網使用。對各地在試點過程中遇到的相關技術服務等問題,請中國野生動物保護協會予以協助和支持。同時,進一步完善和落實鳥類等野生動物致害補償保險辦法,實現保護鳥類和維護群眾切身利益雙重目標。

五、深化宣傳引導,樹立愛鳥護鳥新風尚

持續發揮主流媒體的主陣地作用,積極開拓新媒體渠道,更加廣泛深入開展鳥類保護宣傳。通過公益廣告、短視頻、民俗宣傳活動等群眾喜聞樂見的形式,開展全方位、多層次的鳥類保護宣傳。針對性加強鳥類重要分布區周邊社區、餐飲場所和重點人群的宣傳警示,強化對非法交易風險的警示提醒。善用案例教育、舉報獎勵制度,加強輿情監測引導,進一步發動群眾支持、參與鳥類保護,筑牢群防群治的社會防線。

各地春節前后及春季候鳥遷飛期開展的加強鳥類保護工作情況,請于4月30日前總結報送至國家林業和草原局動植物司。重要情況,及時報告。

特此通知。

聯系人:國家林業和草原局動植物司 王睿 蘇銳

電話:010-84238437

郵箱:dongguanchu8892@163.com

國家林業和草原局

2026年2月13日