(轉(zhuǎn)載自紅網(wǎng)時(shí)刻)

山巒疊翠,萬(wàn)木蔥蘢。

漫步于衡南縣的青山綠水間,全面推行林長(zhǎng)制帶來(lái)的新變化真切可感——

護(hù)林員的足跡密了,油茶林的果實(shí)紅了,土枇杷的產(chǎn)業(yè)興了,人與自然和諧共生的畫卷愈發(fā)靈動(dòng)。

近年來(lái),衡南縣以全面推行林長(zhǎng)制為總抓手,將“綠水青山就是金山銀山”理念深植于實(shí)踐,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,走出了一條生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

自然的稟賦,在此正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的資本。

高位推動(dòng),織密“護(hù)綠”責(zé)任網(wǎng),扛牢萬(wàn)頃青山之責(zé)

衡南縣將林長(zhǎng)制視為“綠水青山”的守護(hù)基石,構(gòu)建起一套嚴(yán)密高效的責(zé)任體系。

在這片綠意盎然的土地上,每一片山林都有了專屬的守護(hù)者。

督查聯(lián)動(dòng),閉環(huán)管理“釘釘子”。衡南建立由縣林長(zhǎng)辦、縣委縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)委參與的聯(lián)合督查體系,常態(tài)化開展督導(dǎo),實(shí)行“周小結(jié)、月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)、年總結(jié)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立清單銷號(hào)制度,確保整改到位。

嚴(yán)格的工作通報(bào)制度,使得問(wèn)題一經(jīng)提出,便立即召開專題會(huì)議,逐項(xiàng)落實(shí)整改方案。

林長(zhǎng)履職,以上率下“動(dòng)真格”。通過(guò)召開全縣林長(zhǎng)會(huì)議、發(fā)布林長(zhǎng)令、開展縣級(jí)林長(zhǎng)巡林等方式,層層壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“縣級(jí)季巡、鄉(xiāng)級(jí)月巡、村級(jí)周巡”制度,力戒形式主義。

截至10月,縣級(jí)林長(zhǎng)巡林39次,解決林業(yè)問(wèn)題6起;鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)巡林1368次,解決涉林問(wèn)題89起,推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)從“有名”向“有實(shí)”“有效”轉(zhuǎn)變。

多元共治,凝聚合力“一盤棋”。全面建立縣林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度,明確部門責(zé)任;創(chuàng)新構(gòu)建“林長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)、警長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)”的“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)格局;積極探索“社會(huì)林長(zhǎng)”模式,聘任830名賢達(dá)能人擔(dān)任“社會(huì)林長(zhǎng)”,管好身邊人、護(hù)好身邊林。

在基層,全縣劃分為355個(gè)網(wǎng)格,配備355名護(hù)林員,“一長(zhǎng)四員”悉數(shù)到位,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的鄉(xiāng)風(fēng)文明治理新格局。

扎實(shí)的工作贏得認(rèn)可。2022至2024年,衡南林長(zhǎng)制工作連續(xù)三年獲評(píng)全市優(yōu)秀。

衡南縣深化集體林權(quán)制度改革,創(chuàng)新實(shí)踐“油茶莊園”模式,讓“沉睡山林”變身為富民增收的“綠色銀行”,探索出一條生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)振興協(xié)同共生的改革路徑。

2024年,衡南油茶產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值43.6億元,成為驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”。

科學(xué)施策,書寫“增綠”新篇章,厚植生態(tài)民生之基

衡南的國(guó)土綠化,是一場(chǎng)融合了生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善的系統(tǒng)工程。

重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)。以中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目為引擎,衡南縣累計(jì)完成建設(shè)任務(wù)25245.4畝。其中,人工造林10000畝,退化林修復(fù)15245.4畝,建設(shè)生物防火林帶18.5千米,交出了一份亮眼的生態(tài)成績(jī)單。

據(jù)估算,2.5萬(wàn)畝林地未來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)8000萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與民生改善的同頻共振。

攻堅(jiān)克難,紫色荒坡披綠裝。面對(duì)60多萬(wàn)畝綠化難度大的紫色頁(yè)巖山地,衡南精準(zhǔn)施策,大力發(fā)展“衡南土枇杷”(粗糠樹)產(chǎn)業(yè)。這一兼具生態(tài)適應(yīng)性強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)效益高的鄉(xiāng)土珍貴樹種,成為綠化先鋒。

縣里規(guī)劃,到2030年,全縣土枇杷種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝,培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值100億元,成功創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,建設(shè)土枇杷特色小鎮(zhèn),打造聞名全國(guó)的“土枇杷之鄉(xiāng)”。

苗木為本,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足。2025年,全縣育苗面積達(dá)791畝,苗木總量831.18萬(wàn)株。其中,油茶育苗676.18萬(wàn)株,土枇杷育苗120萬(wàn)株,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí),加強(qiáng)苗木市場(chǎng)監(jiān)管,開展“雙打工作”巡查5次,全年未發(fā)生苗木質(zhì)量問(wèn)題。

精準(zhǔn)防控守護(hù)“綠色成果”。堅(jiān)決打贏松材線蟲病防控五年攻堅(jiān)戰(zhàn),成功拔除譚子山鎮(zhèn)疫點(diǎn),清理枯死松樹1.9萬(wàn)株,打孔注藥418株,并通過(guò)驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)疫點(diǎn)個(gè)數(shù)、疫情小班、疫情面積、枯死松樹株數(shù)“四下降”。

有序推進(jìn)蛀干害蟲調(diào)查與防治,完成花橋鎮(zhèn)黃脊竹蝗無(wú)人機(jī)防治,岐山除治方案已進(jìn)入財(cái)政評(píng)審階段。

放眼衡南大地,處處可見新綠吐翠、生機(jī)勃發(fā)的景象。

機(jī)制創(chuàng)新,提升“管綠”嚴(yán)效能,激活持續(xù)發(fā)展之源

衡南以改革創(chuàng)新破解林業(yè)發(fā)展難題,不斷提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

創(chuàng)新之舉如春風(fēng)化雨,為林業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力。

林權(quán)改革,激活沉睡資產(chǎn)。積極落實(shí)深化集體林權(quán)制度改革精神,探索適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。相關(guān)改革文件已通過(guò)縣委常委會(huì)并出臺(tái)紀(jì)要。已完成林權(quán)類首次登記發(fā)證項(xiàng)目采購(gòu),預(yù)計(jì)今年發(fā)證1.5萬(wàn)畝,目前已發(fā)證4000畝以上。

發(fā)放收益權(quán)證40本,增設(shè)“林地經(jīng)營(yíng)權(quán)”登記類型不動(dòng)產(chǎn)登記證350本,并探索試點(diǎn)發(fā)放“一畝油茶權(quán)證”,有效激發(fā)了林農(nóng)和社會(huì)資本投入林業(yè)的積極性。

建強(qiáng)陣地,優(yōu)化管理服務(wù)。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林長(zhǎng)辦規(guī)范運(yùn)行,通過(guò)制定月、季度報(bào)表,細(xì)化責(zé)任清單,對(duì)標(biāo)整改短板。圍繞隊(duì)伍能力建設(shè),分期對(duì)“一長(zhǎng)四員”開展巡護(hù)系統(tǒng)操作、林業(yè)執(zhí)法、森林防火等專業(yè)培訓(xùn)710人次。

提升服務(wù)效能,制作林木采伐、人工造林等業(yè)務(wù)流程圖,執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)查處涉林違法行為,共同當(dāng)好“森林衛(wèi)士”。

多措并舉,筑牢安全屏障。生態(tài)護(hù)林員年平均上線率100%,月平均有效巡護(hù)率95%,履職情況良好。防火宣傳教育形式多樣,通過(guò)“屋場(chǎng)黨建+森林防滅火”“敲門行動(dòng)”等活動(dòng),印刷宣傳資料15萬(wàn)余張,發(fā)布稿件20余篇、短信20萬(wàn)條,新立宣傳牌80余塊。

全面加強(qiáng)古樹名木保護(hù),落實(shí)巡查養(yǎng)護(hù),開展搶救復(fù)壯。天然林保護(hù)修復(fù)到位,16.653萬(wàn)畝天然商品林管護(hù)協(xié)議簽訂率達(dá)100%,資金分戶造冊(cè)及時(shí)。

經(jīng)驗(yàn)啟示與未來(lái)展望

衡南縣的實(shí)踐,為各地深化林長(zhǎng)制改革、推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有益借鑒:

系統(tǒng)治理是根本。必須堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念,統(tǒng)籌“護(hù)綠、增綠、管綠”,將林長(zhǎng)制與生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一。

制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。通過(guò)嚴(yán)格的督查考核、多元的共治機(jī)制、深化的林權(quán)改革和智慧化的管理手段,才能破解深層次矛盾,釋放林業(yè)發(fā)展活力。

科技興林是支撐。從苗木培育的科技特派員(10人已安排到位),到網(wǎng)格化巡護(hù)的信息系統(tǒng),再到科學(xué)精準(zhǔn)的病蟲害防治,科技賦能貫穿始終,提升了林業(yè)治理的精細(xì)化、高效化水平。

下一步,衡南縣將持續(xù)深化林長(zhǎng)制改革,強(qiáng)化巡山護(hù)林和執(zhí)法監(jiān)管,科學(xué)規(guī)劃以油茶、土枇杷為特色的林下產(chǎn)業(yè),朝著“土枇杷之鄉(xiāng)”和百億綜合產(chǎn)值的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn),不斷提升林業(yè)綜合效益,讓生態(tài)紅利更多更好地惠及于民。

青山不負(fù)有心人。

在綠水青山與金山銀山相得益彰的衡南實(shí)踐中,一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的動(dòng)人圖景正漸次展開,照亮了鄉(xiāng)村振興的綠色未來(lái)。