湖南省民政廳關于印發《湖南省社會組織信用評價管理辦法（試行）》的通知

湘民發〔2025〕52號

各省級社會組織業務主管單位、行業管理部門，各市州、縣市區民政局，各相關社會組織：

現將《湖南省社會組織信用評價管理辦法（試行）》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

湖南省民政廳

2025年12月23日

湖南省社會組織信用評價管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為推進全省社會組織信用體系建設，創新社會組織監管方式，提升監管效能，助力優化營商環境，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全社會信用體系的意見》《社會組織信用信息管理辦法》《湖南省社會信用條例》及全省社會信用體系建設有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對全省各級民政部門依法登記的社會團體、民辦非企業單位（社會服務機構）、基金會開展信用評價，并依據信用評價結果實行分級分類管理。

第三條 本辦法所稱社會組織信用評價管理，是指全省各級民政部門依法履行社會組織登記管理職責，根據社會組織日常監管中產生的信用信息和共享獲取的信用信息，對社會組織開展信用評價分級、評價結果發布，并依據評價結果依法依規實施差異化、精細化分類管理。

第四條 開展社會組織信用評價管理，應遵循依法依規、公開公正、標準統一、分級負責、信息共享、適時更新、獎優罰劣的原則。

第五條 各級民政部門應當按照《社會組織信用信息管理辦法》有關規定，及時將社會組織信用信息錄入湖南省社會組織管理系統，可采取其他恰當方式及時予以采集補充。

第二章 信用評價與分級

第六條 各級民政部門牽頭組織開展社會組織信用評價管理工作，以《全國公共信用信息基礎目錄（2025年版）》為基礎，依托“信用湖南”一體化平臺和湖南省社會組織管理系統歸集共享的信用信息，采用定性分析與定量分析相結合方法，對社會組織信用狀況進行量化，確定信用等級，并以數值、符號、文字等形式記錄的管理活動。

第七條 從社會組織誠信建設、社會責任、日常監管、遵紀守法等維度，建立湖南省社會組織信用評價體系。

第八條 全省各級民政部門使用統一的評價等級和計分規則。社會組織信用評價計分規則為：按照《湖南省社會組織信用評價指標》（附件）進行計分，基礎分值設置為70分，分值上限為100分，下限為0分。分值到達上限后，不再加分；到達下限后，不再減分。信用分值由基礎分值、加分分值、減分分值組成。計算公式為：信用分值=基礎分值+加分分值-減分分值。

根據湖南省社會信用分級分類管理有關規定，將社會組織信用評價等級分為四等級，分類具體劃分標準詳見下表：

第九條 社會組織信用評價按自然年度實施，即每年1月1日至12月31日。評價工作于次年9月啟動，12月31日前完成。

第十條 各級民政部門通過“信用中國（湖南）”網站和湖南省社會組織管理系統主動公開A級和D級社會組織名單。

第十一條 各級民政部門在完成信用評價后，應于5個工作日內將評價結果推送至省社會信用信息共享平臺。推送內容包括：（一）信用主體名稱；（二）統一社會信用代碼；（三）評價時間；（四）評價單位；（五）評價等次和評價分值。

第十二條 社會組織可以通過“信用中國（湖南）”網站或湖南省社會組織管理系統等渠道查詢自身社會信用等級，有權知曉與信用等級相關的社會信用信息的征集、使用等情況。

第三章 信用分級分類結果運用

第十三條 各級民政部門依據社會組織信用評價結果實施分級分類監督管理：

（一）對A級社會組織，實施激勵性監督管理。以社會組織依法依章程自我管理為主，在“雙隨機、一公開”監管中，適當降低抽取比例和檢查頻次，除專項整治、投訴舉報核實等情形外，原則上不主動開展現場檢查。

（二）對B級社會組織，實施常規性監督管理。按常規抽查比例和頻次納入“雙隨機、一公開”抽查范圍，對被抽中的社會組織開展現場檢查。

（三）對C級社會組織，實施警示性監督管理。適當提高“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，適當加強現場檢查；在開展相關專項治理行動時列為重點關注對象。

（四）對D級社會組織，實施嚴格監督管理。將其列為重點監管對象，大幅提高“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，必要時可實施全覆蓋現場檢查；在開展相關專項治理行動時列為嚴格監管對象。

第十四條 對A級社會組織，各級民政部門應當聯合相關部門采取以下激勵性措施：

（一）在辦理行政許可、備案審批、社會組織法定代表人離任審計、注銷清算審計、年度檢查（年度報告）事項時，可提供容缺受理、告知承諾、優化程序、快捷辦理等便利措施；

（二）同等條件下優先承接政府購買服務和委托事項，在編制承接政府購買服務推薦性目錄時，同等條件下優先從A級社會組織中產生；

（三）同等條件下優先獲得資金資助和政策扶持；

（四）同等條件下優先推薦獲得相關表彰和激勵；

（五）國家或地方規定的其他激勵性措施。

第十五條 對B級社會組織，各級民政部門應當聯合相關部門加強日常監督和指導，通過警示提醒、政策輔導等方式，督促其規范內部治理，提升信用水平。

第十六條 對C級社會組織，各級民政部門應當聯合相關部門依法依規采取以下監管措施：

（一）在辦理行政許可、行政備案、行政確認、重大事項報告、離任注銷清算審計、年度檢查（年度報告）等事項時，列為重點審查對象；

（二）開展負責人約談，并責令其限期完成整改；

（三）限制其承接政府授權和委托事項；

（四）在評優評先活動中，暫緩推薦；

（五）針對相關問題開展指導培訓；

（六）國家或地方規定的其他監管措施。

第十七條 對D級社會組織，各級民政部門應當聯合相關部門依法依規采取以下監管措施：

（一）限制申請財政性資金安排和項目支持；

（二）限制參與有關公共資源交易活動；

（三）限制參與基礎設施和公用事業特許經營活動；

（四）取消、限制獲得表彰獎勵；

（五）作為取消或降低社會組織評估等級的重要參考；

（六）國家或地方規定的其他監管措施。

第四章 權益保護和異議處理

第十八條 各級民政部門應當加強社會組織信用信息安全防護，不得篡改、虛構、刪除、泄露、濫用信用信息。暢通投訴舉報渠道，規范受理、檢查、處理、反饋等工作流程和機制。

第十九條 社會組織信用等級實行動態管理。各級民政部門發現社會組織不符合當前信用等級情形的，應當及時進行調整。

第二十條 社會組織對自身信用信息或信用等級評價結果有異議的，可以通過線上，即在“信用中國（湖南）”網站、湖南省社會組織管理系統或線下提交異議申請，并提供相關佐證材料。

作出信用評價的民政部門應在收到申請之日起5個工作日內進行核查處置。經核實，原信用等級評價結果確與事實不符的，民政部門應當予以修正并將結果告知申請人，同步更新至“信用湖南”一體化平臺和湖南省社會組織管理系統。

第二十一條 社會組織信用等級確定滿6個月，且主動完成糾正提升的，可以向所在地的民政部門申請信用等級提升認定，并提交相關佐證材料，經民政部門審查符合條件的，確認提升后的信用等級，并按新的信用等級進行后續管理。因被撤銷登記或吊銷登記證書列入D級的社會組織，不得申請信用等級提升認定。已辦理注銷登記的社會組織，民政部門應在注銷之日起5個工作日內將其移出信用分級公示名單。

社會組織申請等級提升認定應提交以下基本資料：

（一）等級提升申請書；

（二）提交已履行相關義務或者完成整改要求的佐證資料；

（三）列入D級的社會組織所依據的行政處罰決定、撤銷登記決定或“失信被執行人名單”被依法撤銷或者刪除的文件。

第二十二條 各級民政部門要做好社會組織信用監管工作的宣傳指導，及時做好政策宣傳解讀工作，提高社會組織對信用評價管理的知曉度，營造誠實守信的良好氛圍，推動社會組織高質量發展。

第二十三條 相關工作人員在開展社會組織信用管理工作中違反本辦法規定的，依法依規給予紀律處分或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自2026年2月1日起施行，有效期限2年。

附件下載：湖南省社會組織信用評價指標