自2022年“夏秋冬連旱”極端天氣以來，永定區全面貫徹習近平生態文明思想，以守護“生命”和端牢“飯碗”的自覺維護綠水青山，搶抓省委、省政府“森林防火基礎能力提升兩年行動計劃”契機，積極探索區、鄉、村三級森林防火標準化建設：一手抓大力提升森林防滅火本質安全水平，構建封閉成網的林火阻隔系統，不斷深化源頭治理；一手抓科技支撐和隊伍建設，實化“以水滅火”模式，不斷提升森林防滅火綜合防控能力，全區森林火災發生概率及危害程度大幅下降，2023年和2024年連續兩年被省林業局授予森林防火先進區縣。2025年上半年，我區面對3月下旬突然暴力拉升的高火險天氣和森林火災集中爆發的緊要時段，全區上下堅持勠力同心、高位推動，基本實現了“打早、打小、打了”，守住了“無一起隔夜火和無一人員傷亡”底線目標。

一、區級層面優化扁平精簡的“指揮體系建設”，構建齊抓共管的“運行機制”。

永定區是全省76個重點林區縣之一，也是全省95個森林高火險區縣之一。全區林地面積245萬畝，占國土面積75.24%，森林覆蓋率64.5%。轄4個自然保護地，1個天門山5A景區。是張家界市中心城區、旅游新區、林業大區，生態區位功能十分重要，社會敏感度高，森林防火責任重大。我區樹立“小火重兵”的思維，強化指揮統籌，準確判斷火災危險程度，快速投入區級“增量隊伍”，堅決把森林火災消滅在“景區之外、高山之麓、天黑之前”。

一是理順“指揮體系”，提升統籌協調水平。2019年機構改革后，區應急局、區林業局在森林防滅火方面存在職能不清、交叉重疊的現象。為了優化指揮體系，發揮好應急部門綜合優勢和林業部門專業優勢，我區成立由分管應急的常務副區長任組長的應急指揮委員會，重在建設“救”的責任鏈條，關鍵嚴在戰時，負責高火險期調度應急、消防、武裝、公安、交通、氣象、通信、宣傳各部門協同作戰。森林防火應急響應啟動后，對全區森林防火工作實行日調度，對判斷有可能引發“較大級別”的森林火災，實行“小火重兵”原則——“區級統籌、部門攻堅、鄉鎮主責、村級聯動”，確保不發生“較大以上森林火災”；成立由分管林業的副區長任組長的森林防火防御專班，重在建設“防”的責任鏈條，注重抓在平時，統籌森林防火日常工作。區林業局負責森林防火指導，區農業農村局加強農事用火審批管理，區民政局強化文明祭祀管控，防患于未燃。對農事、祭祀等戶外引發的火災火情，實行“積極消滅”原則——“局指導、鄉統籌、村為主”，堅決把森林火災消滅在萌芽狀態。

二是組建“專業隊伍”，提升撲救能力。區級組織三個波次的“專業隊伍”：第一波次區林業局組織防滅火指導隊，區林業局組織10名經驗豐富的專職森防隊員組成，配備2輛皮卡運輸車，隨車攜帶1架高性能無人機、2臺高揚程水泵、400米高壓水帶、干粉滅火器50個、2號工具20把，對全區各鄉鎮街道、國有林場、重要景區進行森林防火實地現場指導。接到森林火災指令時，10分鐘內從區林業局出車，以最快速度趕赴火災現場“指導滅火”。區林業局指導隊充分利用無人機平臺和森林防火監控平臺（攝像頭）實時觀察火勢的發展蔓延情況，為區領導提供火頭方向、火線長度、火場面積等關鍵信息，支撐指揮人員科學合理安排撲火力量，優化滅火路線，避免人員傷亡。第二波次區城管局組建森林防滅火支援隊，由區應急局根據區林業局前方一線的實際要求，組織城管局專業隊伍50人，攜帶高揚程水泵、消防車、背負式噴水滅火器等3組“以水滅火”裝備前往火災現場進行“支援滅火”。第三波次區武裝部成立森林防滅火攻堅隊，由50名民兵和武裝干事組成，根據常務副區長對全區森林防火的判斷下達指令，以最快速度趕往有可能引發較大森林火災的地方“增援”，使用高揚程水泵、消防車、背負式噴水滅火器等3組“以水滅火”裝備，實行“攻堅滅火”。

天門山先導區負責組成天門山、七星山景區企業專業消防隊伍，確保景區生態安全和人員安全。對自然保護地、重要景區或判斷有可能引發“隔夜火”的森林火災，由常務副區長及時報告市人民政府，力爭市、區消防部門專業支援。

三是實施“項目建設”，提升基礎保障水平。區財政局逐年增加森林防火財政預算，形成與我區重要景區和森林防火高火險區相匹配的經費保障機制，每年財政預算基本森林防火500萬，主要用于森林防火演練必要物資儲備、防滅火消耗物資補充、隊伍建設和28名鄉鎮專職森林防火員工資。區應急局自2022年以來，聚焦森林防火工作，積極推進項目包裝與實施，累計投入1700余萬元強化防控能力。期間，建成37個林火視頻監控系統，投入600多萬元，用于為14個鄉鎮購置14臺消防車。截至目前，永定區24個鄉鎮（街道）森林消防水車已全覆蓋，打通了基層消防治理“神經末梢”。區林業局實施林業工程，兩年建成生物防火林帶148.83公里、隔離帶117.73公里、防火道31.73公里、森林消防水池4478立方米，通過生物防火林帶、防火隔離帶、森林質量精準提升、油茶防火樹種栽植等措施，構建封閉成網的林火阻隔系統，國有林區網絡密度、重點林區林火阻隔密度均居全省前列，大大提升了我區森林防火本質安全水平。

二、鄉級層面強化四級包保“責任體系建設”，大抓實用高效的“工作機制”。

我區鄉鎮人口稠密，“林”“農”交錯；石漠化地質廣；茅草、竹林、針葉林等易燃樹種偏多；地處亞熱帶季風氣候，氣溫拉升快等林情區情，決定著一旦發生森林火災，往往來勢快、發展猛、破壞大、影響廣，鄉級層面強化“責任體系”閉環管理，實現“山有人管、林有人護、責有人擔”，堅決把森林火災消滅在“隱患之前、萌芽之前、成災之前”。

一是做細“責任分工”。我區建立“四級包保”責任體系：鄉鎮街道干部包村、村干部包組、黨員包戶、護林員包森林網格，層層壓實防控責任。鄉鎮街道干部統籌指導包村的森林防火工作，定期巡查，協調解決人員調配、物資儲備等重點難點問題，確保村級防控措施落地見效。村干部聚焦村民小組一線，逐戶宣傳防火知識，緊盯清明祭掃、農事用火等關鍵節點，組織組內隱患排查，實時掌握人員流動和林區動態，第一時間上報異常情況。黨員發揮先鋒模范作用，一對一聯系農戶，重點關注留守兒童、孤寡老人等群體，引導群眾自覺遵守防火規定，形成“黨員帶戶、戶戶聯防”的聯動格局。護林員對進山人員登記檢查，勸阻野外違規用火行為，筑牢森林“防火墻”。通過四級責任體系閉環管理，將森林防火責任細化到“山頭丘塊”。森林防火期內，靶向發力開展重點隱患排查，建立隱患臺賬，明確整改責任人和期限，實行“銷號管理”，為森林資源安全和群眾生命財產安全提供堅實保障。

二是做實“應急隊伍”。每個鄉鎮（街道）組建半專業化防滅火應急隊伍30名：2名專業消防員統籌技術指導，28名鄉鎮（街道）干部充實一線力量，實現“專業引領+基層聯動”。配備1-2輛消防車保障機動巡查，3臺高揚程水泵、4公里高壓水帶組建2組“以水滅火”隊伍，20臺背負式噴水滅火器滿足初期滅火需求，50把2號工具和刀具用于清理可燃物及開辟隔離帶；同步聯絡儲備本鄉（街道）5臺挖土機，確保突發火情時可快速調用，用于修筑臨時防火隔離帶、疏通應急通道。我區4個國有林場依托自然地形，科學規劃建設生物隔離帶和應急路，打通森林“防火脈絡”；各配備1-2輛消防車、1臺高揚程水泵、2公里高壓水帶、20臺背負式噴水滅火器、50把2號工具、5臺割灌機，兼顧日常巡護與應急撲救，實現“防滅一體”。通過人員、裝備、設施協同發力，形成“鄉鎮街道就近響應、國有林場重點防御”的半專業化防滅火格局，確保火情“早發現、早處置”，為森林資源安全加裝“硬核防護盾”。

三是做真“實戰演練”。我區“多山”的區情，決定著每位鄉鎮街道林長都要具備念好“山字經”的功夫。24位鄉級林長專業學習了森林防火指揮的方式方法，具有較強的森林防火指揮能力。鄉級半專業化防滅火隊伍開展“逐村實地演練”：組織隊員實戰演練摸透“三情”（“林情、水情、路情”），對照森林資源分布圖，踏查林區地形、植被分布，標注山塘水庫、溪流溝渠位置，繪制應急通道、林間小路及消防車輛可通行路線圖，形成“一村一策”底數清單，確保隊員對轄區內森林防火關鍵要素“一口清、門兒熟”。

三、村級層面深化群防群治的“預警體系建設”，完善火災初期“處置機制”。

森林火災基本源于農事用火、祭祀用火和野外用火，與人們生產生活息息相關，村級層面細抓“預警體系”到“人頭、山頭、地頭”，堅決把森林火災風險控制在“自覺之時、未燃之時、最小之時”。

一是織密織牢“網格單元”。科學劃分防火網格，以村民小組、山頭地塊、聚居院落為基礎，將村社轄區劃分為“森林網格—丘塊網格—墳頭網格”三類網格體系。森林網格重在野外用火，由“護林員”負責巡查；丘塊網格重在農事用火，由村社區干部包片巡查、重要路口蹲點值守，召開面對面屋場會；墳頭網格重在祭祀用火，由黨員、村民代表負責宣傳巡查。三者有重疊覆蓋情況，但各自側重點不一樣，又相互補臺，真正實現“源頭預警、相互監督”的防控格局。

二是建立健全“基本儲備”。物資儲備標準化。設立專用應急儲備室，按規范配備 3-5臺背負式噴水滅火器、30把2號工具，同時儲備本村 1-2臺挖土機。此外，同步配備防護頭盔、手電筒等個人防護設備，確保物資種類齊全、數量充足、狀態完好。人員儲備網格化。組建“村級應急突擊隊”30名以上，以村干部、護林員、青壯年村民為核心，按自然村劃分小組，每組10人，確保遇火險時能快速響應、協同作戰。同時，建立“老幼婦孺聯絡臺賬”，明確緊急情況下的轉移責任人與路線，形成“物資有保障、人員有組織、處置有章法”的基層防火格局。

三是因時因地“積極消滅”。村社區書記作為第一責任人，第一時間趕赴火場，聯合護林員、熟悉地形的村民快速勘察火情，結合山地坡度、風向、植被分布等要素，因地制宜當場制定“初期撲救方案”，及時上報火情信息。按“先偵查、后控火、再清理”流程，分層力量協同作戰：將應急人員分為“觀察組”（指揮、信息）、“滅火組”（噴水滅火小組、2號工具小組）、“保障組”（物資調用、補充）、“警戒組”（車輛路況、安全管制），各組通過手機實時聯動，確保“打早”搶時機、“打小”控范圍、“打了”除隱患。災后處置閉環管理：火災撲滅后，明確“清理組”，重點檢查樹樁、腐葉層等易復燃區域，采用“水澆+土埋”方式徹底消滅余火；同步安排專人輪流開展48小時不間斷巡護，防止死灰復燃。