朱古開:全力保護鳥類安全 推進生態文明建設
道縣位于湖南南部,南嶺北側,湘江干流瀟水中上游,是湖南省重要的候鳥遷飛通道。為深入貫徹習近平生態文明思想,全面落實黨中央有關決策部署和習近平總書記有關指示批示精神,道縣嚴格按照省市鳥類保護相關工作部署,全面實施林長制,持續擦亮“千年鳥道”生態名片,全力保護候鳥遷飛通道,為候鳥遷徙繁衍創造優良生態環境。
強意識大力宣傳教育。為提高公眾候鳥保護意識和保護常識,道縣采取多種措施開展廣泛宣傳。一是專欄宣傳。在主要路口設置永久性宣傳碑牌45塊,在農貿市場等人員活動頻繁的場所粘貼《關于加強候鳥等野生動物保護的令》《關于禁止獵捕采集野生動植物的通告》《關于加強候鳥等野生動物保護的通告》《關于依法嚴厲打擊捕獵候鳥等違法犯罪行為的通告》等規范性文件2萬余份。二是廣播宣傳。利用25個鄉鎮場(街道)、369個行政村的廣播喇叭,在早中晚三個時段播報愛鳥護鳥知識。同時,在道州發布、道縣新聞網、看道州等平臺開設愛鳥護鳥專欄,持續推送愛鳥護鳥各類新聞宣傳。三是流動宣傳。在鄉鎮場(街道)利用趕集日等時間集中開展“愛護野生動物,共筑生態安全屏障”主題宣傳活動,發放宣傳資料5萬余份,懸掛橫幅150余條次。向過往群眾講解《中華人民共和國野生動物保護法》《永州市候鳥保護若干規定》候鳥保護知識等相關常識,引導廣大群眾廣泛參與到愛鳥、護鳥工作中來,鼓勵群眾積極舉報非法獵捕、獵殺、收購、販賣、食用候鳥等野生動物的違法行為,營造“保護候鳥、人人有責”的濃厚氛圍。四是上門宣傳。按照村不漏戶,戶不漏人的要求,各鄉鎮場(街道)開展了“敲門行動”,每家每戶入戶宣傳,發放粘貼候鳥保護通告。五是節點宣傳。縣林業局聯合縣野生動植物資源保護志愿者協會和護鳥營,采取設置宣傳點、擺放展板、懸掛橫幅、發放宣傳資料等方式,廣泛地開展“世界濕地日”、“世界野生動植物日”、“愛鳥周”等野生動植物保護宣傳活動。六是警示教育。縣林業局以案釋法開展全民警示教育10場次,不斷提高公眾的保護意識和生態意識。
強巡護注重日常管理。推進林長制建設,林長牽頭引導社會各界愛鳥護鳥,動員野保協會、護鳥營、民間護鳥隊等參與巡林護鳥,林業部門發揮好主力軍作用。一是加強日常巡護。落實屬地管理責任,縣政府與各鄉鎮場(街道)簽訂《候鳥等野生動物保護目標管理責任書》,對候鳥等野生動物實行網格化管理,領導分片分山頭包保,推進“一長四員”履職候鳥保護,護林員每天開展專項巡護;縣鄉村三級林長帶隊,常態化組織人員對候鳥遷徙通道、棲息地、集中分布地等開展日常巡護。二是突出重點巡護。制定完善《候鳥保護站巡護值守制度》,春秋季候鳥遷飛期間,通過強化日常管理、明確巡護線路、及時開展處置、加強業務培訓、規范設備管理、嚴格值班考勤、嚴格考核兌現等綜合措施,規范橋頭和白馬渡兩個候鳥保護站每天3人以上24小時巡護值守工作,為候鳥遷飛撐起“保護傘”。同時,縣市場監督管理局組織人員對農貿市場、餐飲場所等重點區域不定時地開展巡護監管。
強執法開展專項行動。為全面禁止非法經營交易,嚴厲打擊破壞候鳥違法犯罪活動,全面鞏固革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全工作成果,道縣嚴格落實省、市部署,相繼開展了“清風行動2025”“網盾行動”“護鳥清網”等專項行動。林業部門牽頭,與市場監督、森林公安、農業農村等部門聯動配合,抽調執法人員組建聯合執法隊伍,緊盯“捕、售、購、運、食”五個環節,開展聯合執法行動,對環保志愿者和群眾舉報反映的違法線索,迅速組織力量進行嚴密排查,做到快偵快破快處。2025年來共出動執法人員2100余人次,出動執法車輛520余車次,監督檢查場所120余處,查辦破壞野生動物案件9起,其中刑事案件3起,行政案件6起,處罰13人。
強制度健全長效機制。一是建立保護制度。縣政府印發《關于加強候鳥等野生動物保護的通告》;縣林長制工作委員會印發《關于加強候鳥保護的十條措施》《道縣候鳥保護機動巡護工作方案》;縣專項行動領導小組辦公室印發《道縣保護候鳥遷徙通道安全專項行動日常管理工作方案》《關于道縣保護候鳥遷徙通道安全專項行動的專項督查方案》。二是推行聯席制度。自2022年縣人民政府建立全縣野生動植物保護工作聯席會議制度以來,每年分管副縣長組織林業、市場監督、公安、網信等相關職能部門召開了聯席會議,對候鳥等野生動植物保護工作進行了安排部署,強力推進部門協作,推動“一長四員”履職。三是健全舉報制度,在政府通告和宣傳標語上大力宣傳舉報有獎,并兌現到位,經查舉報屬實的,每起獎勵舉報者2000元,2025年兌現落實12起舉報獎勵。同時,以林長制考核為抓手,采取“兩不一直”方式下沉鄉村兩級督導候鳥保護工作,營造全社會共同保護鳥類的良好氛圍。
強投入夯實基礎建設。一是強化陣地建設。縣委、縣政府高度重視候鳥保護監測站基礎設施建設,縣財政投入110萬元,我縣完成了橋頭和白馬渡候鳥保護監測站的修繕,購買了空調、辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設施,并為兩個站配備了無人機、單倍望遠鏡、數碼相機等監測設備,監測能力進一步加強,還在兩個保護站的主要通道上安裝了高清+熱成像的視頻監控,接入了永州市“智巡瀟湘”—智慧林業候鳥保護鐵塔視頻監測系統。在白馬渡保護站安裝了高清大顯示屏,對過往人員實現24小時監控,隨著設施設備更新,兩個保護站面貌煥然一新,實現了人防+物防+技防工作目標。二是加大救助力度。野保站及時處理群眾提供的野生動物求助信息,救護和放歸受傷、病弱、受困、迷途的鳥類等野生動物,2025年共救助并成功放歸大自然鳥類26羽條個,營造了齊抓共管和信息共享氛圍,深受社會好評。三是推行生態保護。在農林病蟲害防控方面,采用生物防治和仿生農藥等無公害防治措施,改善了鳥類棲息生境,豐富了生物多樣性。四是加大財政投入。利用縣級財政資金購買了全縣陸生野生動物致害保險,繳納保險費用15萬元。2025年,保險公司對因野生動物造成群眾財產損失和生命健康損害的,對受害人給予了理賠,共受理理賠案件12件,賠償金3萬余元,在一定程度減輕了受害人的損失。同時,縣林業局籌資新購置了一批驅鳥器和防鳥網,在一定程度上阻止了鳥類對水產、瓜果等的危害,防止了農戶因私設捕鳥網造成對鳥類的傷害。
強監督推行陽光政策。一是發揮志愿監督作用。道縣成立野生動物保護志愿者協會和護鳥營,招募志愿者120余人,形成了“政府主導+志愿協同”的保護模式,聯合開展宣傳教育和巡護巡邏等活動,組織協會、護鳥營開展線上、線下監督檢查、保護行動等,協助配合林業主管部門打擊破壞野生動植物及其制品的違法犯罪行為。同時,縣林業局野保站加強野生動物保護信息的收集和共享,鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法通過捐贈、資助、志愿服務等方式參與野生動物保護活動。二是發揮社會監督作用。除在網上公示愛鳥護鳥監督電話,安排專人值守電話外,還在《林長令》《公開信》上向社會公開有獎舉報,接受全社會監督,積極引導全社會關注鳥類保護,自覺加入愛鳥護鳥行動中,共同織密鳥類“保護網”。


