新邵縣是湖南省地理幾何中心，享有“湖南之心”“八洲之城”的美譽，林地面積廣闊、森林資源豐富，既是湖南省重點林區縣，也是全國造林綠化模范縣、全國林下經濟及綠色特色示范縣、全國森林和野生動植物資源保護先進縣。近年來，新邵縣錨定發展目標，明晰工作路徑，在推進竹產業高質量發展和鄉村振興中譜寫了新的篇章。

一、產業發展基本情況

（一）竹林資源豐富。新邵縣地處湖南省中部，雪峰山脈東側，資江中游。全縣國土總面積264.5萬畝，其中林地面積171.4萬畝，森林活立木總蓄積量446萬立方米，森林覆蓋率52.2%。縣域光照充足、氣候溫和、雨量充沛，得天獨厚的自然條件非常適合毛竹生長，全縣現有竹林面積32萬余畝，立竹量達6000萬根，全市排名第四，是湖南省毛竹資源大縣。

（二）區位交通便捷。縣城距邵陽市中心城區僅8公里，80米寬的西湖北路與市區直接相連。東西走向的滬昆高鐵邵陽北站設站我縣坪上鎮，南北走向的呼南高鐵即將動工，“一縱一橫”兩條高鐵大動脈有望在我縣境內交匯而過。懷邵衡、長婁邵城際高鐵連南接北和承東啟西，新邵縣城距邵陽南站僅12公里。滬昆、二廣等5條高速在縣內及周邊設有落地互通9個、連接線5條。9條國省干道連接成網，擁有立體交通網絡的新邵已成為湖南省交通最便捷的縣。

（三）產業基礎扎實。縣坪上鎮高鐵新城工業園區已建成標準化廠房12萬平方米，占地面積275畝，還有已征收可使用土地600余畝，園區配套設施已基本完成，可“騰籠換鳥”建成新邵縣竹基新材料產業園。目前，該園區在建竹加工企業2家，其中湖南省東順新材料科技有限公司占地120余畝，總投資3.8億元，主要生產以毛竹為原料的集裝箱板材和特種地板，設計年產值10億元。

（四）發展勢頭較好。全縣現有竹加工企業5家，主要竹產品有竹筷、竹筍、槽楔、竹炭等，年產值約1億元，帶動1萬余戶農民增收致富，人均增收4萬余元。譬如省級龍頭企業新邵縣四杰竹業發展有限公司現有毛竹基地3萬余畝，采取“公司+基地+農戶”的方式運作，轄射帶動周邊5個行政村，村民受益人數達8千多人，該公司年銷售額達1600萬元。

二、主要做法和成效

（一）加強組織領導。縣委縣政府成立了由縣委書記、縣長任顧問，縣委常委、常務副縣長任組長，相關責任單位主要負責人為成員的工作專班，將竹產業列入“七大工程”三年行動加以重點推動。先后出臺了《新邵縣推動竹產業高質量發展的意見》《新邵縣關于支持竹產業高質量發展的十條措施》等多項政策文件，從招商引資、建設產業示范基地、培育加工企業、鼓勵多元化開發與利用等方面重點支持竹產業發展。全縣各鄉鎮也分別成立了工作專班，由黨政主要負責人任組長，確定專人主抓，全縣形成了上下聯動，一級抓一級，層層抓緊落實的工作格局。

（二）加大幫扶力度。統籌產業項目資金，引導社會資本和產業資源向竹產業領域聚集，以項目帶動產業，以獎補促進發展。加大對龍頭企業和合作社的幫扶支持力度，特別是加大對精深加工企業的扶持，在建設用地、融資貸款、項目引進等方面給予支持，并做好政企、銀企、科技對接和市場信息服務，營造一流的營商環境。實施毛竹低改、培育豐產竹林基地，不斷提升竹林數量和質量，為毛竹加工企業提供優質竹材，為林農增收帶來直接利益。同時，整合農業、林業、鄉村振興等相關項目資金，全鏈條實施以獎代補，引導和協調金融部門通過信貸等方式，加大對竹產業的幫扶力度。

（三）加強招商引資。為打好厚積薄發堡壘戰，新邵縣把竹產業作為特色產業來打造，通過產業鏈招商、敲門招商等方式，精準招商引項目，與目標企業進行深入交流，了解企業的需求，提供定制化的合作方案。2024年成功引進湖南省東順新材料科技有限公司入駐縣竹基新材料產業園，總投資3.8億元。同時，選擇經濟活躍度高、產業集聚性強的重點城市設立招商辦事處，通過組織竹產業專題招商會，更有效地向潛在投資者推介新邵的竹產業投資環境、優惠政策以及成功案例，增強投資者的信心。

三、存在的主要問題

（一）基礎設施建設薄弱。盡管我縣積極整合惠農資金，加大對竹林基礎設施建設的投入力度，但竹資源多數分布在偏遠山區，竹林道路不足仍然是制約竹產業發展的瓶頸。目前，全縣竹林道只有86公里，覆蓋竹林范圍小，滿足不了竹材運輸需要。

（二）產業發展要素不足。全縣竹林大部分沒有流轉，且農村勞動力不斷外流，規模化管理不足，大量竹林急需優化和改造。竹產業交易平臺少，展銷平臺欠缺，上下游配套企業不足。竹產區建設用地受限，影響企業擴能和廠房擴建，且從事竹產業的技術人才缺口較大。

（三）缺少龍頭企業帶動。現有企業以竹材銷售和竹制品初加工為主，缺少高精尖龍頭企業帶動，綜合利用水平不高，沒有形成龍頭產品、知名品牌，“大資源，小產業”的矛盾依然突出。

四、措施和建議

（一）加大政策支持力度。積極爭取國家政策支持和資金投入，大力支持竹林道路建設，降低竹材采伐、運輸等生產成本。支持竹材機械化采運裝備的應用和推廣，將符合條件的機械裝備納入農機購置補貼，并適當提高補貼標準，進一步提高竹產業機械化水平。支持實施大徑竹材、筍竹豐產林示范基地、筍竹精深加工示范項目等，扶持企業購置現代化生產設備、品牌創建、開拓市場，加快全產業鏈優化升級，并享受相關補助政策。

（二）強化發展要素保障。一是加強金融支持力度。引導金融機構完善金融服務機制，加大對竹產業的金融支持力度，開發符合產業特點的金融產品。鼓勵面向竹農、專業合作組織等經營主體，提供小額、便捷的信貸服務。推動設立竹產業發展基金，引導社會資本參與竹產業發展。支持開發政策性保險，為竹產業平穩發展保駕護航。二是加強用地及人才保障。支持在竹產區就地就近建設竹材和竹筍收集、堆放及物理分解場地，并納入直接為林業生產經營服務的工程設施用地范圍。鼓勵校企、院企合作，搭建竹產業發展人才智庫，做好竹產業相關科技人才、專業人才的培養工作，引導和支持科技特派員深入基層一線，推動解決竹產業發展關鍵技術難題。

（三）加強龍頭企業培育。出臺竹林流轉的獎補政策，鼓勵竹林經營權流轉，支持龍頭企業收儲集體竹林，支持村集體收儲個人使用權的竹林，支持“龍頭企業＋合作社＋林農”等模式建設原料林基地，促進產業集約化、規模化發展。支持引進一批竹產品精深加工企業、行業龍頭企業，形成高精尖龍頭企業帶動的良好局面。同時，結合文旅融合，深入挖掘竹林生態旅游，著力構建竹林旅游格局，延伸竹產業鏈，推動新邵縣打造成全省竹產業高質量發展的縣域樣板。