近日，湖南省林業局制定了《湖南省林業碳匯資源管理辦法（試行）》(湘林基〔2025〕5號)(以下簡稱《辦法》)，省政府統一登記號：HNPR-2025-25012，自2026年2月1日起實施，有效期2年?，F將有關內容解讀如下：

一、制定的必要性

2023年10月，《溫室氣體自愿減排項目方法學造林碳匯（CCER-14-001-V01）》獲批發布，標志著中國溫室氣體自愿減排交易（CCER碳市場）正式將造林碳匯項目納入市場重啟；2024年12月，《湘林碳票管理辦法（試行）》及有關方法學、審核辦法等陸續印發實施，省內林業碳匯項目市場開啟。我省屬于南方重要集體林區，林業資源豐富，森林蓄積量約7億立方米，森林碳匯價值巨大，通過林業碳匯項目開發利用，可為林區百姓帶來直接經濟收入，對實現脫貧攻堅、鄉村振興、秀美鄉村等起到重要作用，但不規范、不合理或盲目無序的開發影響了林業碳匯事業的健康發展，亟需建立一套規范合理、有效運行的規章制度來進行管理。

研究制定印發《辦法》是為規范全省林業碳匯資源管理，防范林業碳匯開發風險，促進資源科學、合理、有序開發利用的關鍵環節，對規范管理掌握全省林業碳匯建設工作具有重大意義，《辦法》的制定印發實施是十分必要的。

二、主要內容

《辦法》共六章二十四條，規范了林業碳匯資源管理的總則、監測規劃、培育保護、合理利用、綜合管理和附則等內容，具體包括：

一是明確《辦法》適用于全省行政區域范圍內的林地、草地、濕地碳匯資源管理，管理堅持“依法依規、分級負責、屬地管理、科學規劃、合理利用、嚴控風險”的原則。

二是提出林業碳匯資源管理以省市縣級林業主管部門分級管理為主，同級其他有關部門協調配合的工作機制。

三是鼓勵社會各方積極參與林業碳匯資源的培育、保護和項目開發利用活動。

四是關于資源監測規劃。省林業局建立全省林業碳匯資源監測和動態更新評價機制，搭建林業碳匯資源管理平臺，對全省林業碳匯資源實現信息化管理。市州、縣市區在省級林業碳匯資源規劃指導下，規范開展資源的培育、保護和利用工作。

五是關于資源培育保護。省林業局指導監督管理市州、縣市區林業碳匯資源的培育保護，市州、縣市區林業局應通過人工造林（更新）、封山育林、中幼林撫育、退化林修復、人工種草、草原改良、濕地保護與修復等措施提升林草濕地的固碳能力和指導轄區內的林業有害生物防治、森林防火和森林保險工作。

六是關于資源合理利用。林業碳匯資源開發利用包括全國溫室氣體自愿減排林業碳匯項目、國際溫室氣體自愿減排林業碳匯項目、湘林碳票項目和其他林業碳匯項目。省市縣各級做好林業碳匯資源的開發、設計、入庫、備案、交易等技術指導和監督管理工作，督促按規定要求簽訂項目開發、資源流轉、利益分配等協議，維護所有者權益，鼓勵探索林業碳匯資源的生態價值實現機制和金融功能。

七是關于資源綜合管理。省林業局組織建立林業碳匯資源信息發布制度，指導林業碳匯工作的宣傳、技術培訓、隊伍培養、涉敏涉密數據管理，林業碳匯檔案管理、項目開發利用風險防控和社會輿論環境管理等，提出林業碳匯資源管理過程中涉及違法違規事項的處置要求。

三、《辦法》的創新

一是定位全面覆蓋。全省林業碳匯資源包括林地、草地、濕地碳匯資源，涵蓋其他省市區通常提及的除林地范圍以外的草地、濕地碳匯資源，即林草主管部門管理工作轄區范圍的所有碳匯資源。

二是健全制度體系。國家、省、市縣級林業碳匯項目等按各相關政策文件要求陸續登場，亟需規章制度進行引導、管總。《辦法》作為全省林業碳匯制度體系的重要組成部分，是林業碳匯資源及項目管理的綱領性文件，同國家省相關法律法規、政策文件、規程規范等構成了一套運行有效的林業碳匯制度管理體系。

三是建立發布機制?！掇k法》提出率先建立全省林業碳匯資源信息發布制度，以特定制度形式構建發布全社會關注的林業碳匯建設情況與獲得成就等制度體系。